Правительственная комиссия по ЧС рассчитывает привлечь к борьбе с лесными пожарами 50 тысяч добровольных пожарных

11 марта 2015 года министр МЧС В.А.Пучков провел заседание
Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, на
котором был рассмотрен в том числе вопрос о подготовке к
сезону лесных пожаров. В сообщении, размещенном по итогам
заседания на официальном сайте МЧС, говорится о том, что к
борьбе с лесными пожарами планируется "привлечь более 6
тысяч добровольных пожарных дружин численностью почти 50
тысяч человек" - это количество людей сравнимо с
численностью работников всех органов управления лесами и
лесохозяйственных организаций страны.

Отметим, однако, что по закону добровольные пожарные не могут
участвовать в тушении лесных пожаров - как из-за дефектов
федерального закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О
добровольной пожарной охране" (который разрабатывался
под личным руководством В.А.Пучкова), так и из-за отсутствия
критически важных подзаконных актов, которые должны были быть
разработаны все тем же МЧС.

Сам закон ввел территориальные ограничения на деятельность
добровольных пожарных. Согласно статье 8 этого закона,
"участниками территориальной добровольной пожарной
команды или территориальной добровольной пожарной дружины
могут быть добровольные пожарные, проживающие на территориях
городских и сельских поселений в районе обслуживания данной
добровольной пожарной команды или добровольной пожарной
дружины". Это делает незаконной (или, как минимум,
"условно-законной" - до первого несчастного случая
или первого внимательного прокурора) межрайонную переброску
сил и средств добровольной пожарной охраны. Для борьбы с
лесными пожарами, обычно не признающими административных
границ, это может создавать серьезные проблемы.

Но непреодолимым препятствием является не это, а то, что
критически важная нормативная база под этот федеральный закон
до сих пор не создана. Согласно статье 10 этого закона,
"Добровольными пожарными могут быть физические лица,
достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию
здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в
профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных
пожарных определяется в соответствии с порядком,
установленным федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области пожарной
безопасности". Так вот - этого самого порядка
определения состояния здоровья добровольных пожарных пока нет
(федеральным органом исполнительной власти, который должен
этот порядок установить, является как раз МЧС).

Конечно, в реальности добровольные пожарные к тушению лесных
пожаров привлекаются, несмотря на все эти правовые
недоработки и ограничения. Но - не по закону, а на страх и
риск людей, организующих тушение пожаров. Случись что, и
руководитель, привлекший добровольцев, будет отвечать за это
привлечение по всей строгости закона. Министру-то все это -
как с гуся вода, а вот людям, работающим на местах, его закон
"О добровольной пожарной охране" создал серьезные
проблемы.